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保監會預警三四線房產信托
繼3月規范銀行存款業務後，第二個規范保險資金土信貸屏東鹽埔土信貸具體投資業務的監管文件出爐--指向信托計劃。
4月22日，保監會發佈《關於保險資金投資集合資金信托計劃有關事項的通知(征求意見稿)》(下稱《通知》)。
險資投資信托計劃規模的迅猛增長是《通知》出臺的主要背景。21世紀經濟報道從權威人士處獲悉，2012年底納入投資范圍到2013年底，42傢保險機構投資瞭信托產品，規模達到1443億，占行業總投資資產的1.9%。
《通知》重點提出關註嵌套投資、三四線不動產、縣級政府融資平臺、關聯投資還有劣後份額投資等投資行為，並通過資產認可調整，掛鉤償付能力。
針對保信合作創新產品"娛樂寶"，保監會內部人士稱，從保險資金運用角度並不存在違規之處，但會對該類創新業務"跟蹤關註"，審慎防范風險。
房地產、基建信托集中度高
"保險資金投資信托計劃放開一年多來，目前已暴露出一些風險端倪。" 保監會內部人士稱，這主要表現在三個方面：首先，信托計劃基礎資產集中度較高，主要為房地產和基建類信托，兩者占比約64%。相比之下，這兩類信托產品在 整個信托行業的占比分別是10.03%和25.25%。其次，保險機構對信托投資決策機制不健全；此外，"重投資，輕監管"較明顯。
由此，《通知》首先對保險機構的投資流程增加瞭監管要求，包括保險機構投資集合資金信托計劃，必須由董事會或董事會授權機構逐項決策，並形成書面協議；應配備獨立的信托投資專業責任人，完善可追溯的責任追究機制。
其次，在保監會2012年"91號文"的基礎上，對投資信托公司和信托計劃的條件做瞭補充。
投資的信托公司，要求"上年末經審計的凈資產不低於30億元"以外，還新增瞭"近三年公司及高管人員未發生重大刑事案件且未受監管機構行政處罰""承諾向保險業相關行業組織報送相關信息"兩條要求。
投資的信托計劃，再次明確禁止投資單一信托，並且"不得投資基礎資產屬於國傢明令禁止行業或產業的信托計劃"。
再者，加強投中、投後的風險管理。投後管理中，要求保險機構制定兌付風險處理預案，定期檢測融資主體和項目經營情況並開展壓力測試和情景分析，全程跟蹤信托投資風險。
分類調整投資資產認可比例
《通知》第七條表述瞭保監會重點關註保險資金投資信托計劃的五種情形，要求應於投資後15個工作日內向保監會報告。
這包括，信托公司募集資金未直接投向具體基礎資產，存在兩層或多層嵌套；基礎資產涉及的不動產等項目不在直轄市、省會城市、計劃單列市等車貸嘉義梅山車貸具有明 顯區位優勢的地域，且融資主體或擔保主體信用等級低於AAA級；基礎資產所屬融資主體為縣級政府融資平臺，且融資主體或擔保主體信用低於AAA極；信托公 司或基礎資產所屬融資主體與保險機構存在關聯關系；投資結構化集合資金信托計劃的劣後級受益權等。
"這些情形都是相對來說風險偏高一些的投資行為，還有衍生出來的一些獨特保信合作模式。"保險機構投資人士透露，比如類似銀信合作的通道模式等。
針對這些情形，保監會采取的監管手段是：根據外部評級結果和行業內部評估結果，要求保險機構調整投資資產的認可價值或指定該項投資資產的認可比例，從而影響保險公司償付能力水平，發揮監管效力。
"比如，國內信用評級機構評定信用等級AAA以上級別的產品，資產認可比例為95%；AA級到AAA級，認可比例為90%；A級到AA級，認可比例為85%，A級的認可比例為80%。"權威人士解釋。
保監會認為報告信息披露不完整、外部信用評級風險揭示不充分的，可指示保險業相關行業組織(即將成立的中國保險資產管理行業協會)對其進行業內評估。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-04-23/09224087226.shtml
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